“我可以去找苏貌，也有些把我能说服他，但是……”

阿尔达汗将雪茄搁在烟灰缸上，态度很正式地反问，“维文，你想过没有，缅北现在乱得很，苏貌能上台，保不准其他人也能推翻他取而代之。

咱们总不能换一个人就要和对方重新谈一次吧，得想个办法，一劳永逸解决这事。”

城头变幻大王旗，这是很可能的。

卢灿笑笑，压了压手，“你等会呀。”

他转身去办公桌位置，在文件柜中取出一份文件，回到茶桌前，将文件夹扔给阿尔达汗，“你看看，然后给点建议。”

阿尔达汗接过来一看，书皮上写着“有关成立龙肯特区的策划报告”

，心中一愣，龙肯特区？这是要自立？尽管这一想法很符合他的口味，但还是脱口问出，“缅北政府能同意？”

卢灿一笑，摆摆手，“你先看完再讨论。”

这份策划书，是卢灿亲笔手写，借鉴的是记忆中缅北“四大特区”

实际案例。

缅北政府之所以成立特区，当然有发展经济引进资本的的因素，但更重要的是，承认当地势力在本地区享有一定的自治权，以此来拉拢对方不脱离缅北联邦。

历史上缅北第一个特区，就是“果敢特区”

，又叫“掸邦第一特区”

，缅北政府以此来安置投降的彭家兄弟以及果敢同盟军，成立于1989年3月11日。

签署这一特区方案的，正是苏貌将军。

随后又成立掸邦第二特区，即佤邦特区，该地区原属于缅共中部军区。

与此雷同的是第四特区，小勐拉特区，原为缅共815军区。

包括克钦特区，无一不是迫于当地反抗意识强烈的原因。

最近几天，卢灿在竭力回忆缅北往事时，忽然想到，既然苏貌愿意签署成立“果敢特区”

，是不是意味着他也有很大可能会同意“龙肯特区”

？

要知道，龙肯军寨附近区域，虽然不像缅共控制区域经常闹事，但这八年来，也几乎形同自治，不仅有自己的治安权，连镇长和乡长的任命，都是龙肯军寨负责。

越琢磨越觉得这个计划可行，他花了两天时间，编了这份“龙肯特区”

方案。

方案中，卢灿将龙肯军寨所在的师贡县以及雾露河中游沿岸地区，都划入特区范畴，包括准备新建的龙肯县在内，合计2县、1区、2镇和18个乡，总面积超过1900平方公里。

区域内，森林、矿产和水资源丰富，翡翠矿产资源更是约占缅北产区45%，还有一部分已经勘察过的金铜矿与红宝石矿。

如果计划成立，龙肯特区绝对是一块肥肉。

在特区管理方面，方案中建议以缅北十二土司家族代表、龙肯军寨护矿团、缅北穆斯林长老会三方成立管委会。

管委会主任为特区最高行政长官，由三大管理方推举人选，管委会投票表决产生，四年一任，最长两任。

对内，特区拥有治安管理权、财产保卫权、刑民商等方面争议的审议权和裁决权；对外，承认缅北政府合法权和税收权，遵守缅北联邦法律……

总之，龙肯特区拥有相当高的自治权。

当然，这套方案还需要集合对缅北情况熟悉的田坤、杨天和，以及几位关系密切的土司家族建议，逐步完善。

只是初稿，或者说是卢灿的构想，还不是很详细，阿尔达汗花了不到二十分钟就全部看完。