给事许誉卿就去问袁崇焕，用什么方略可以在五年之内平辽。

袁崇焕道：“我这样说，是想要宽慰皇上。”

许誉卿已服侍崇祯将近一年，明白皇帝的个性，袁崇焕却是第一次见到皇帝。

许誉卿于是提醒他：“皇上是英明得很的，岂可随便奏对？到五年期满，那时你还没有平辽，那怎么得了？”

袁崇焕一听之下，爽然自失，知道刚才的话说得有些夸张了。

他答应崇祯五年之内可以平定满清、恢复全辽，实在是一时冲动的口不择言，事实上那几乎是不可能的。

袁崇焕和崇祯第一次见面，就犯了一个大错误。

大概他见这位十七岁半的少年皇帝很着急，就随口安慰。

过了一会，皇帝又出来。

袁崇焕于是又奏道：“建州已处心积虑的准备了四十年，这局面原是很不易处理的。

但皇上注意边疆事务，日夜忧心，臣又怎敢说难？这五年之中，必须事事应手，首先是钱粮。”

崇祯立即谕知代理户部尚书的右侍郎王家桢，必须着力措办，不可令得关辽军中钱粮不足。

袁崇焕又请器械，说：“建州准备充分，器械犀利，马匹壮健，久经训练。

今后解到边疆去的弓甲等项，也须精利。”

崇祯即谕代理工部尚书的左侍郎张维枢：“今后解去关辽的器械，必须铸明监造司官和工匠的姓名，如有脆薄不堪使用的，就可追究查办。”

袁崇焕又奏：“五年之中，变化很大。

必须吏部与兵部与臣充分合作。

应当选用的人员便即任命，不应当任用的，不可随便派下来。”

崇祯即召吏部尚书王永光、兵部尚书王在晋，将袁崇焕的要求谕知。

袁崇焕又奏：“以臣的力量，制全辽是有余的，但要平息众人的纷纷议论，那就不足了。

臣一出京城，与皇上就隔得很远，忌功妒能的人一定会有的。

这些人即使敬惧皇上的法度，不敢乱用权力来捣乱臣的事务，但不免会大发议论，扰乱臣的方略。”

崇祯站起身来，倾听他的说话，听了很久，说道：“你提出的方略井井有条，不必谦逊，朕自有主持。”

大学士刘鸿训等都奏，请给袁崇焕大权，赐给他尚方宝剑，至于王之臣与满桂的尚方剑则应撤回，以统一事权。

崇祯认为对极。

应予照办。

谈完大事后，赐袁崇焕酒馔。

袁崇焕辞出之后，上了一道奏章，提出了关辽军务基本战略的三个原则：[5]“以辽人守辽土，以辽土养辽人”

—明代兵制，一方有事，从各方调兵前往。

因此守辽的部队来自四面八方，四川、湖广、浙江均有。

这些士卒首先对守御关辽不大关心，战斗力既不强，又怕冷，在关外驻守一段短时期，便遣回家乡，另调新兵前来。

袁崇焕认为必须用辽兵，他们为了保护家乡，抗敌勇敢，又习于寒冷气候。

训练一支精兵，必须兵将相习，非长期薰陶不为功，不能今天调来，明天又另调一批新兵来替换。

他主张在关外筑城屯田，逐步扩大防守地域，既省粮饷，又可不断的收复失地。